После некоторых сомнений депутаты одобрили ликвидацию Управления здравоохранения

Впервые за долгое время депутаты Думы едва не провалили голосование, отказавшись поддержать предложенный администрацией города проект, но добрые увещевания заставили их поменять свою позицию.

15 сентября состоялось очередное заседание Волгодонской городской Думы. Началось оно с небольшой каверзной заминки. Депутат Дмитрий Кудряшов оказался вне зала заседаний Думы и решил принять в нем участие по видеосвязи. Но изображение с прославленным боксером появилось не сразу, и его коллеги даже подумали, что Кудряшов на удаленке голосовать не сможет. Но уже после начала заседания в зале прозвучал громовой возглас «Я тут!», после чего Кудряшов присоединился к работе.

Главной темой, вызвавшей неожиданно острую дискуссию между депутатами и руководством города, стала ликвидация Управления здравоохранения. Больше всего вопросов у народных избранников вызвало не упразднение горздрава как таковое, а вопрос обеспечения контроля и мониторинга города за дальнейшей  работой переданных области больниц и поликлиник.

Как известно, с 1 января 2023 года все муниципальные учреждения здравоохранения, в том числе городская больница №1, БСМП, взрослая и детская поликлиники, стоматологическая поликлиника согласно новому областному закону, передаются в прямое подчинение областного Минздрава. Аналогичные процессы были запущены во всех городах и районах области. Городу теперь остается только наблюдать со стороны, как будут лечить и спасать жизни волгодонцев, никаких рычагов административного, кадрового и экономического управления на медицинские учреждения у Волгодонска больше не будет. Область оставила городу ряд второстепенных, но не бесплатных функций: покупка и оплата жилья для врачей, субсидирование оплаты для молодых специалистов и врачей редкой специализации, пропаганда разнообразных прививочных и прочих компаний, выделение земельных участков и зданий для обеспечения работы медицинских учреждений. В общем, город теперь может при возможности подкидывать медицине деньги, помещения и земельные участки, но контролировать ее он уже не сможет.

Лишним стало и Управление здравоохранения города. С переводом в другую юрисдикцию всех подведомственных учреждений горздрав подлежит ликвидации, а его сотрудники - увольнению. На предшествующем Думе заседании комиссии по местному самоуправлению депутаты не смогли договориться. Администрация города подготовила решение о ликвидации Управления здравоохранения, но не представила готовой схемы осуществления городом оставшихся полномочий в сфере здравоохранения. Тогда депутат Алексей Брежнев предложил вынести на голосование единым пакетом решение как о ликвидации горздрава, так и документы, регламентирующие распределение оставшихся полномочий между структурными подразделениями администрации города. На комиссии решить вопрос не удалось, поэтому спор вспыхнул прямо на заседании Думы.

После того, как действующий руководитель горздрава Светлана Заболотских представила проект по ликвидации управления, слово взял депутат от ЛДПР Геннадий Кудрявцев, спросивший: «Объясните, люди, которые недовольны медициной, куда им обращаться?».

- Люди имеют право обращаться в любые органы власти власти, включая администрацию Волгодонска. Думаю, что будет издано постановление, где будет предусмотрено изменение структуры администрации, которое позволит решить этот вопрос, - ответила Светлана Заболотских.

После этого слово взял депутат от «Единой России» Алексей Брежнев, обратившийся к присутствующему на заседании главе администрации города Сергею Макарову рассказать, как город планируется работать с медициной в дальнейшем и реализовывать оставшиеся полномочия.

- Учреждения мы передаем, Управление здравоохранения ликвидируем, а полномочия сохраняются. У нас должен быть орган, уполномоченный эти полномочия осуществлять. Куда людям обращаться с жалобами? Ликвидацией горздрава занимается городская Дума, а потом депутатам будут люди задавать неудобные вопросы. Мы принимаем это решение, не имея четкого представления, что будет дальше, - задал риторический вопрос Брежнев.

Глава администрации города Сергей Макаров в ответ вчерне обрисовал новую структуру распределения полномочий, отметив, что в октябре она будет представлена на рассмотрение депутатам, добавив, что пока отдельного специального структурного подразделения создавать не планируется. По его словам, полномочия предполагается распределить между тремя структурами:

- Департамент строительства займется обеспечением врачей жилым фондом;

- Обеспечением денежных выплат врачам займется Департамент труда и социального развития в рамках городской программы «Забота»;

- Вопросами пропаганды вакцинации, приемом жалоб от населения и прочими мелкими вопросами займется отдельный сектор, для чего в штатное расписание будут введены 2 человека, которые будут наняты из состава бывшего горздрава. Этот сектор и будет взаимодействовать с медучреждениями напрямую. 

Если двух специалистов окажется мало, то город наймет дополнительное число сотрудников, добавил Макаров. По его словам, если упразднение горздрава Дума не одобрит сейчас, то до декабря город не успеет запустить юридический механизм ликвидации управления, что в свою очередь не позволит в срок перечислить сотрудникам компенсационные выплаты. Голосовать «за» коллег призвал председатель Думы и сам врач Сергей Ладанов.

Голосование продемонстрировало печальный факт: решение с первого раза не прошло. «За» ликвидацию горздрава выступили 12 депутатов, против 4, а трое народных избранников, включая и депутата Кудряшова воздержались от голосования. Не поддержала решение и часть фракции «Единой России» в Думе. Кудряшов вообще оказался в странной ситуации. Все остальные депутаты могли голосовать тайно нажатием кнопки, он же должен был объявлять свое решение голосом по телесвязи. По словам Кудряшова, он воздержался от голосования, потому что ему будет нечего сказать своим избирателям по этому поводу.

Но спустя 5 минут мнение части депутатов изменилось. Они сумели понять мотивацию администрации города после выступления начальника правового управления администрации Нелли Копылковой, напомнившей депутатам, что иного выхода из ситуации у города нет. Некоторые из депутатов посоветовали коллегам не тратить время попусту и проголосовать «за».

- Чтобы что-то сделать, сначала надо что-то ликвидировать, - высказался депутат Алексей Бородин.

Свою позицию в итоге поменял и депутат Кудряшов, заявивший, что теперь он все понимает: и зачем ликвидируют горздрав, и что город будет делать дальше. В итоге «за» выступили 14 депутатов, против — 4, а один народный избранник воздержался. Теперь на следующем заседании Думы администрация города представит готовый к утверждению вариант исполнения оставшихся у Волгодонска полномочий в сфере медицины и необходимые для этого изменения в административную структуру управления муниципалитетом.

А как изменится работа здравоохранения города, все волгодонцы узнают на себе уже после встречи Нового года.

Константин Прибрежный