«Нищий» город атомщиков в «богатой» стране: почему на фоне экономического роста и инфляции Волгодонск беднеет

Уходящий 2023 год выдался для Волгодонска противоречивым: в экономике города наблюдались как положительные, так и нежелательные тенденции. В целом экономика города выросла, как в производственном, так и в сервисных секторах производства.

Лучшие показатели роста продемонстрировали машиностроительные предприятия, спад напротив наблюдался в химическом и мебельном производствах. Торговля и сфера услуг росли вслед за увеличением заработной платы, в среднем волгодонцы по прежнему тратят на себя больше, чем в других городах Ростовской области.

Впервые за несколько лет в Волгодонске активизировалось высотное жилищное строительство. После нескольких лет застоя в городе неожиданно анонсировали строительство сразу трех домов в 19 этажей - в перспективе эти МКД станут самыми высокими жилыми домами в Волгодонске. Проявили интерес инвесторы и к освоению ряда других земельных участков под нужды многоэтажного строительства.

В инвестиционной сфере самой громкой новостью стал старт работ по достройке завода «Донбиотех» и приобретение недостроенного предприятия крупным инвестором из Москвы. Если начатая 10 лет назад стройка будет завершена, а завод запущен, то Волгодонск совершит настоящий индустриальный рывок и существенно диверсифицирует свою экономику.

В городе практически исчезла реальная безработица. Количество безработных сократилось до рекордно низких с 1991 года показателей до сотых долей процента. Ниже безработице уже падать некуда.

Атоммаш и ТЭЦ-2. Фото - Сергей Гибков

Но такая благостная на первый взгляд картина таит в себе и проблемы. Низкий уровень безработицы связан в том числе с ее структурным и скрытым характером и диспропорциями между предложением и спросом на рынке вакансий. Низкая безработица тормозит в том числе и расширение старых и строительство новых производственных объектов: работодатели зачастую не могут и не хотят повышать лояльность сотрудников и не могут им гарантировать длительную занятость. При этом в городе с каждым годом растет дефицит незаполненных рабочих вакансий с зарплатами выше 70-90 тысяч рублей. Опасным выходом из ситуации с неясными последствиями может стать привлечение в Волгодонск иностранной рабочей силы, что уже практикуется в других крупных индустриальных центрах России.

Другой проблемный вопрос — это соотношение между реальными зарплатами и фактическими расходами. «Процветание» и относительный достаток затрагивает до 30-35% волгодонцев, чьи доходы за год существенно выросли или, по крайне мере, обогнали инфляционные процессы. Для других волгодонцев характерно снижение реально располагаемых доходов. Помимо роста цен на товары первой необходимости и продукты, огромную нагрузку на бюджеты горожан вносит рост тарифов на ЖКХ. Сильно страдает от роста стоимости коммунальных услуг и малый, и средний бизнес, который вообще не имеет льгот на оплату. Рост издержек на товары и услуги естественно перекладывается на потребителей, что только подстегивает инфляцию

В таком положении «богатого нищего» оказался и сам Волгодонск. Город — лицо гражданского сектора «Росатома» с каждым годом испытывает все больший бюджетный дефицит. Речь о банкротстве муниципалитета пока не идет, но реально располагаемые денежные ресурсы города сокращаются. Рост расходов оказывается больше прироста собственной налогооблагаемой базы. Более того, в 2023 году областные власти начали постепенное сокращение ряда программ по строительству и благоустройству, просто перекладывая ранее взятые на себя обязательства на муниципалитеты. Простого выхода из этой ловушки бедности нет — для этого потребуется изменить сам механизм межбюджетных отношений.

В ожидании большой перетряски: кадровые перестановки и кадровый голод

2023 год стал для администрации города рекордным по числу отставок. Вакантными остаются места главы администрации города, его заместителя по строительству и ЖКХ, без руководителей остались Департамент строительства и Департамент строительства и городского хозяйства. А под конец года уволился и председатель Комитета по управлению имуществом города.

В такой ситуации говорить приходится не о кадровых перестановках как таковых, которые подразумевают определенную стратегию, а о жестком кадровом дефиците. Для многих управленцев, которые могут претендовать на должности в среднем и высшем уровне администрации города, гораздо проще устроиться в коммерческом секторе, где заработная плата в 2 и более раза выше, а ответственности меньше. В 2023 году больше всего руководителей уволилось из строительного сектора и сектора земельных отношений администрации города. Экономический блок администрации пережил этот год без больших потерь.

Но назначение в начале следующего 2024 года нового главы администрации города может запустить цепочку кадровых перестановок по всей структуре администрации, включая и отделы, ответственные за экономику Волгодонска.

Строители и управленцы в дефиците

28 февраля 2023 года стало известно, что свои должности покидают заместитель главы администрации города по строительству Юрий Забазнов и директор Департамента строительства Анатолий Усов.

Юрий Забазнов и Анатолий Усов

Юрий Забазнов покинул пост замглавы по строительству на фоне так называемого «дела архитекторов». 17 ноября 2022 года Волгодонской районный суд вынес приговор двоим действующим чиновникам из администрации города и одному экс-чиновнику: Юрию Забазнову, главному архитектору Максиму Голубеву и бывшему главному архитектору Юрию Медведеву. Забазнов работал в администрации Волгодонска с 2012 года, куда он перешел с должности главного архитектора Волгодонского района. Родился он в станице Романовской, получил высшее образование в ЮРГТУ по специальности «Промышленное и гражданское строительство». В Новочеркасске окончил аспирантуру. До того как стать главным архитектором Волгодонского района, Юрий Забазнов работал в управлении капитального строительства на втором энергоблоке РоАЭС.

Анатолий Усов фигурантом уголовного дела не стал, но перспективы самого существования Департамента строительства администрации Волгодонска являются туманными. Согласно новой инициативе региональных властей, Ростов забирает у муниципалитетов основные полномочия по строительству, создавая новую бюрократическую структуру «Служба единого заказчика». Новое ведомство будет само искать подрядчиков и осваивать бюджетные средства на строительстве школ, детских садов, дорог, мостов и прочих дорогостоящих объектов в регионе. Фактически, в такой конфигурации полномочий, Департамент строительства оказывается лишним.

Дмитрий Золотухин

Сменщик Усова Дмитрий Золотухин продержался на должности директора Департамента строительства всего полгода. К работе он приступил в мае, а уволился в первых числах ноября. Дмитрий Золотухин окончил Южно-Российский Государственный Университет Экономики и Сервиса. Как рассказал о нем глава администрации Волгодонска Сергей Макаров, опыт в строительстве у нового на тот момент руководителя был не малый. Дмитрий Золотухин очень много работал на строительстве атомных объектов, в том числе на стройке атомной станции «Аккую» в Турции. Последним местом его работы был завод «Цимлянские вина», где он работал заместителем по строительству.

Комитет по управлению имуществом Волгодонска остался без председателя

А 7 декабря стало известно об увольнении председателя Комитета по управлению имуществом города Артура Чернова. На заседании постоянной думской комиссии по бюджету, налогам, сборам, муниципальной собственности депутатам доклад о приватизации муниципального имущества представил не председатель КУИ Артур Чернов, а его заместитель Татьяна Сухорукова.

Выяснилось, что теперь депутаты уже не увидят и не услышат Артура Чернова в его должности. Как оказалось, он уволился, а обязанности председателя КУИ теперь исполняет Татьяна Сухорукова. Артур Чернов возглавлял КУИ с апреля 2021 года. Он родился в 1966 году, окончил Саратовский юридический институт  по специальности «Правоведение». На должность заместителя председателя КУИ Чернов был назначен в 2018 году. Общий стаж государственной и муниципальной службы уже бывшего председателя КУИ превышал 30 лет. Предшественником Чернова на посту КУИ был Вадим Кулеша, который перешел из комитета на должность заместителя главы администрации города по ЖКХ, а сейчас исполняет обязанности главы администрации.

Артур Чернов

Рост есть, и развитие тоже, но не без проблем: что представляет собой экономика Волгодонска

Сейчас Волгодонск входит в пятерку крупнейших городов Ростовской области по совокупному производству товаров и услуг, занимая 3-4 позиции после Ростова и Таганрога на уровне Шахт и Новочеркасска. Среди промышленно развитых и густонаселенных районов Волгодонск также опережают Аксайский и Красносулинский районы. К крупным и средним предприятиям статистика относит 43 резидента в Волгодонске. По этому показателю город занимает четвертое место в регионе после Ростова, Таганрога и Аксайского района.

За последние 10 лет вклад Волгодонска в совокупный региональный валовой продукт вырос. Город занимает первое место в регионе среди крупных городов по выработке электроэнергии и производству мебели и четвертое место по производству продукции машиностроения и металлообработки. Крупнейшим предприятиям в городе по валовой стоимости выработанный продукции остается Ростовская АЭС.

По состоянию на 1 октября в городе Волгодонске насчитывается 6 466 предприятий крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них в городе зарегистрировано 2 201 юридических лиц, 4 265 индивидуальных предпринимателей. С начала 2023 года в городе было зарегистрировано 844 ИП, в том числе за 3 квартал  – 198, закрылось за это время 112 ИП. Число официально зарегистрированных самозанятых в городе достигло 10 847 человек.

Ниже мы рассмотрим положение основных секторов экономики Волгодонска.

Промышленность: осталось немного до прошлого рекорда

По итогам года стоимость обрабатывающей промышленности предприятий Волгодонска превысит 50 миллиардов рублей, но рекорд 2021 года по предварительным данным пока побить не удается. На фоне других городов Ростовской области Волгодонск демонстрирует неплохую динамику. Ожидается, что по итогам года стоимостной выпуск промышленной продукции в городе вырастет более чем на 30%. Даже с учетом инфляционных процессов, это отличный показатель.

В январе-октябре стоимость отгруженной продукции обрабатывающей промышленности Волгодонска составила 44,2 миллиардов рублей. Месячный выпуск продукции в октябре составил 3,03 миллиардов рублей. По сравнению с прошлым годом, обрабатывающая промышленность города нарастила производство в октябре на 27,6%, а за первые десять месяцев — на 30,9%. Если брать динамику роста за январь-октябрь, то Волгодонск продемонстрировал лучшую динамику промышленного производства среди муниципалитетов Ростовской области, где расположены большие заводы и фабрики, уступая только Каменску-Шахтинскому. По абсолютному объему промышленного производства (в разрезе обрабатывающей промышленности) Волгодонск по итогам 10 месяцев года занимает шестое место в регионе, уступая Ростову, Красносулинскому району, Таганрогу, Новочеркасску и Шахтам.

Корпус реактор ВВЭР-1200 из Волгдонска прибыл на стройплощадку Курской АЭС-2 в Курчатове

Пока город не достиг рекорда в работе обрабатывающей промышленности, поставленного в 2021 году. Тогда выпуск продукции в городе составил 52,7 миллиардов рублей, а в 2022 году — 51,2 миллиардов рублей. В структуре промышленного производства в этом году сократилась доля мебельного и химического производств и выросла доля энергетического машиностроения. Но для энергетического машиностроения города 2023 год может стать рекордным по стоимости выпущенной продукции.

В отраслевом разрезе доступна статистика работы обрабатывающей промышленности города за первые 8 месяцев 2023 года. Выпуск продукции на крупных и средних заводах города за январь-август месяцев составил 30,1 миллиардов рублей, что на 17,8% больше, чем в прошлом году. Основной прирост был достигнут за счет увеличения производства оборудования для атомных станций и смежных отраслей энергетики. Тенденция к росту в структуре промышленного производства доли энергетического машиностроения прослеживается последние 8 лет.

В разделе «Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования», к которому относится атомное машиностроение, выпуск продукции вырос на 49,7%. Производство выросло на таких предприятиях, как АО «Атоммашэкспорт», Волгодонский филиал АО «Атомтрубопроводмонтаж», ООО «Полесье», «Атоммаш», ООО «Атомспецсервис», АО «Пром-Энерго-Комплект», ЗАО ИЦ «Грант».

В 2023 году «Атоммаш» отгрузил 5 корпусов атомных реакторов и сопутствующего дооборудования, что стало рекордом за всю историю завода. В декабре атоммашевский корпус реактора был доставлен на строительную площадку энергоблока №2 Курской Аэс-2 в Курчатове. Другие предприятия города также активно выполняют заказы «Росатома». Завод «Атомспецсервис» отгрузил детали перегрузочной машины для Курской АЭС-2, завод «Полесье» экспортировал продукцию в Китай и другие страны, где работает «Росатом».

Ряду предприятий Волгодонска удалось нарастить производство за счет спроса на свою продукции в рамках компании по импортозамещению, росту активности в строительной отрасли и новым заказам со стороны военно-промышленного комплекса.

Губернатор Василий Голубев во время визита на заводе "Топаз-Сервис"

Производство автозаправочных станций на заводе ООО «Топаз-сервис» и измерительных приборов (их активно заказывают на новые корабли ВМФ) на заводе ЗАО НПК «Эталон» выросло на 37,7%. Выпуск электрических кабелей на заводе ООО «ВКЗ «Волга-Дон-Кабель») вырос на 7,6%. Производство строительных материалов на «Заводе КПД 210» увеличилось на 20,3%. Производство продуктов питания в городе выросло на 6% за счет хлебозавода «Ванта» в стоимостном выражении.

Сейчас были перечислены отрасли – лидеры. В стадии же долгой стагнации оказалось мебельное производство. За год выпуск мебели в городе сократился на 2%. Мебельное производство в городе не растет уже несколько лет подряд. Хотя некоторые из небольших мебельных фабрик расширяли производство и даже построили новый сборочный цех.

Мебельная промышленность Волгодонска находится в полосе стагнации более 5 лет. На фото - Волгодонский комбинат древесных плит.

Впервые за несколько лет сильно просело производство химических веществ, включая и бытовую химию, сократилось на 32,3%. В сфере химического производства в городе работают такие заводы, как НИИПАВ (концентраты поверхностно-активных веществ для производства моющих средств и реагентов для нефтедобычи), «Кристалл» (бытовая химия), «Донские краски» (лакокрасочные материалы), «Промсинтез» (выпуск компонентов для производства косметики и бытовой химии).

Сильно уменьшилось и производство оборудования для ветроэлектростанций. В разделе «Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки», падение производства составило целых 50,7%. На заводе «Новавинд» начинают производство дооборудования для крупной ветроэлектростанции в Дагестане, а в ближайшие годы начнется строительство второй ВЭС компании под Морозовском. Но значительного расширения производства в ближайшее время там не планируется.

Энергетика достигла пределов роста

В энергетике Волгодонск занимает абсолютное первое место в регионе, при этом по итогам 10 месяцев года стоимостной выпуск продукции сократился на 1,5% до 64,6 миллиардов рублей. В ноябре 2023 года Ростовская АЭС выработала для потребителей Южного и Северо-Кавказского Федеральных округов 3,048 млрд кВт. часов электроэнергии, выполнив план месяца на 102,6%.

В прошлом году выработка электроэнергии на станции оказалось больше. В ноябре 2022 года энергоблоки Ростовской АЭС выработали свыше 3,07 млрд кВтч электроэнергии, что на 113 млн кВтч больше, чем за аналогичный период 2021 года. За 11 месяцев 2023 года волгодонские атомщики выдали в единую энергосистему России 29,753 млрд кВт.часов. В 2022 году выработка электроэнергии за 11 месяцев составила свыше 33 млрд кВтч.

Ростовская АЭС

Строительство: возвращение высоток

Волгодонск за последние годы превратился в «город коттеджей». Высотное строительство и просто возведение многоквартирных домов средней этажности в городе практически полностью прекратилось. При этом цены на жилье в городе держатся высокими. В 2023 году впервые за несколько лет в городе началось строительство новых высотных домов. При этом текущая статистика ввода жилья пока не показывает значительного роста предложения.

За 9 месяцев в Волгодонске ввод жилья вырос всего на 2% и составил 28,6 тысяч квадратных метров. Это десятый результат в регионе. Прирост площади жилого фонда города на одного жителя составил 0,17 квадратных метра. На Волгодонск в целом приходится всего 1,6% ввода нового жилья в регионе. Это немного, учитывая, что доля города в населении Ростовской области составляет 4%. Для сравнения, совокупный объем жилищного строительства в соседних с нашим городом станице Романовской и Цимлянске сопоставим с показателями Волгодонска.

Новый дом на проспекте Мира

По неполным данным, за 2023 год в Волгодонске ввели в эксплуатацию 258 домов «блокированной застройки» и «индивидуальных жилых строений», а также 1 многоквартирный жилой дом. Единственным сданным с начала года МКД в Волгодонске стал трехэтажный жилой дом по по проспекту Мира, 7/25-И рядом с детском больницей. Дом строили структуры предпринимателя Алексея Усова в составе ЖК «Апельсин-2».

План по жилищному строительству на год (полную статистику за 2023 году опубликуют в январе-феврале 2024 года) в Волгодонске на 2023 год составляет 41 тысячу квадратных метров, к ноябрю этот показатель уже достиг 37 тысяч квадратных метров. На следующие два года в Волгодонске планируется сдавать от 40 до 50 тысяч квадратных метров жилья.

Рендер 19-этажных жилых домов в квартале ВЦ-1

Планы на ввод жилья в 2025 году могут быть скорректированы, если будет построен первый из трех высотных жилых домов в квартале ВЦ-1 в составе ЖК «Молодежный». Застройщиком жилого комплекса из трех 19-этажных домов выступает ООО «СЗ «Стройпроект-Восток»» из Ростова. Компания, учредителем которой является бизнесмен Денис Загривный, была создана в 2022 году. У Дениса Загривного есть и ряд других действующих компаний в строительной отрасли. По словам Корневой, общая жилая площадь в трех домах составляет 43,6 тысяч квадратных метров, что сравнимо со строительством индивидуального жилья в городе за год. Срок ввода первого дома отнесен на третий квартал 2025 года.

Рендер нового жилого дома на улице Индустриальной

Еще два многоквартирных дома в Волгодонске решили достроить. За год было выдано два разрешения на строительство в целях завершения строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов по адресам улица Индустриальная, 14 и улица Маршала Кошевого, 70 (10-этажный жилой дом).  На Индустриальной несколько лет назад уже начали строить многоквартирный жилой дом, но работы были остановлены на стадии котлована.

Квартал ВЦ-2 - последний крупный и свободный участок в Волгодонске под многоэтажную застройку. Ценность этой земли выросла с запуском автомобильного движения по мосту через Сухо-Соленовский залив.

Если квартиры в 19-этажных башнях будут реализовываться быстро, то город готов предложить под застройку и соседний квартал ВЦ-2 — последний крупный свободный от застройки земельный массив не на окраинах города, где можно строить многоквартирные дома разной этажности.

Новые многоквартирные жилые дома могут появиться в том же квартале ВЦ-1, где уже строятся 19-этажные высотки. Часть земельных участков вдоль улицы Карла Маркса уже перевели из земель под строительство магазинов в категорию среднеэтажной жилой застройки. А город собирается выставить на продажу еще один участок под высотное строительство рядом с Центром единоборств. В соседнем микрорайоне В-8 подготовлены четыре земельных участка на месте пустыря, ранее предназначенного под школу. В этом году эти участки так и не были выставлены на продажу, да и местные жители настороженно отнеслись к появлению стройки в центре микрорайона. По их мнению, пустырь лучше превратить в простой сквер.

Ажиотажного спроса на новые земельные участки для строительства многоквартирных домов нет. Наличие старых построек, требующих выкупа с последующим сносом, делает освоение участков слишком затратным. За год городу не удалось реализовать на торгах бывший детский сад в микрорайоне В-8 (ранее его занимал ДСиГХ) и закрытый туберкулезный диспансер в старом городе.

Пустующий более 10 лет недостроенный дом, строительство которого начала фирма Александра Клейменова. За это время стройплощадка успела зарасти деревьями.

При этом так и не был решен вопрос с достройкой заброшенного МКД в микрорайоне В-8 на перекрестке улиц Ленинградской и Карла Маркса. Более 10 лет назад строительство начинали структуры бывшего мэра Александра Клейменова, затем застройщик прекратил работу. За этим последовал длительный и бесконечный судебный процесс с городом о судьбе земельного участка. 

В индивидуальном жилищном строительстве проекты новой массовой застройки не заявляются. В 2023 году город уже не продавал большие земельные массивы под застройку. Сказалось и появление в прошлом году т.н. «зоны подтопления» в новом городе вдоль берегов Мокро-Соленовского залива и Цимлянского водохранилища, что привело к повышению себестоимости строительства. По итогам 2023 года на государственный кадастровый учет поставили 41 земельный участок в квартала В-24 с целью освоения незастроенных территорий и формирования инвестиционных площадок на основании ранее утвержденной документации по планировке территории.

Нехватка газа: труба есть, а газа нет

В конце 2022 года завершилось строительство газопровода Дубовское-Волгодонск. Эта одна из крупнейших строек стоимостью в несколько миллиардов рублей (бюджет проекта так и не был озвучен «Газпромом» официально) прошла тихо и незаметно.

Сейчас город получает голубое топливо по единственному газопроводу из Шахт, построенному несколько десятилетий назад. На этот же газопровод были запитаны и все сельские районы между Волгодонском и Шахтами: Цимлянск, Семикаракорск, Константиновск, Большая Мартыновка. Волгодонск уже в конце 80-х годов с запуском последней очереди ТЭЦ-2 столкнулся с нехваткой природного газа. Основные строительно-монтажные работы на 50-километровой трассе газопровода завершились еще летом 2022 года.

Новый газопровод в период строительства 

Но проблема с обеспечением природным газом в городе так и не была решена. Только к 2025 году «Газпром» обещает построить новую или реконструировать старую газораспределительную станцию. Только после этого появится возможность снять все ограничения на ввод в городе объектов жилой и коммерческой недвижимости.

А пока в ближайшие два года строительство любых новых объектов в городе, где требуются большие объемы природного газа для обогрева или прочих технологических процессов практически невозможно. Это накладывает ограничения и на проекты многоэтажного строительства в городе. Большинство новых застройщиков не могут получить подтверждение на выдачу газа для собственных котельных и вынуждены подключать дома к централизованной системе отопления ВТС, что сразу повышает содержание квартир в зимний период для будущих жильцов и снижает их ценность на рынке. Без окончательного решения «газового вопроса», развитие жилищного, коммерческого и промышленного строительства в Волгодонске невозможно.

Инвестиции: только среди своих, но появились и богатые москвичи

В уходящем году новых и крупных инвестиционных проектов в Волгодонске не заявляли. Есть одно исключение, но о нем речь пойдет ниже. В целом объем инвестиций в экономику Волгодонска по итогам года сократился. Из-за завершения строительства моста через залив и школы в микрорайоне В-9 бюджетные инвестиции подошли концу, а новые проекты реализуют местные компании. Из новых инвесторов в городе появилась компания «Росхим», купившая недостроенный завод «Донбиотех».

По оценке статистических органов, за 9 месяцев 2023 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям и без учета затрат на строительство малых магазинчиков в Волгодонске составил 7,1 миллиардов, что на 4% меньше показателя за предыдущий аналогичный период.

В 2023 году в городе реализуются крупные инвестиционные проекты на таких предприятий как «Ростовская атомная станция» (строительство хранилища слаборадиоактивных отходов), «Атоммаш» (модернизация оборудования ремонт корпуса №1), АО «Атомспецсервис», ООО «Топаз-Сервис», ООО «Ванта», ООО «Волна-Дон-Кабель», АО «Атоммашэкспорт», ООО «Полесье», АО «ВЗМЭО» с общим объемом инвестиций 12,2 млрд рублей. Некоторые из предприятий расширяют номенклатуру продукции. Летом 2023 года то же завод «Волна-Дон-Кабель» начал программу модернизации производства за 157,5 миллионов рублей, которая позволит увеличить объем перерабатываемого алюминия с 5 до 8 тысяч тонн в год, а также запустить массовое производство продукции из меди в объеме не менее 1 тысячи тонн в год.

Завод "Донбиотех" в Волгодонске

В 2023 году была решена судьба самого известного долгостроя Волгодонска — завода по глубокой переработке зерна «Донские биотехнологии» или сокращенно «Донбиотех», строительство которого начал еще в 2013 году предприниматель Вадим Варшавский, ныне отбывающий срок в тюрьме за финансовые преступления. В мае завод был выкуплен у «Россельхозбанка» московской компанией «Русский водород» (позднее была переименована в «Росхим» ), ранее установившей контроль над крупными химическими заводами в Крыму и Башкирии. В сентябре на заводе возобновилось строительство внутриплощадочных наружных сетей водоснабжения и водоотведения. Ожидается, что стоимость продукции завода за год может превысить 15-20 миллиардов рублей, что позволит в 1,2-1,5 раз увеличить объем промышленного производства в городе.

На первом этапе запуска завода до 2025 года планируется запустить основное оборудование и освоить производство этих двух аминокислот в объеме до 85 тысяч тонн в год и производства глютена в объеме до 25 тысяч тонн в год. Объем инвестиций на первом этапе составляет 27,5 миллиардов рублей, из них 7 миллиардов рублей уже освоено.

На втором этапе до 2028 года в «Росхиме» планируют организовать в Волгодонске производство еще трех аминокислот - треонина, триптофана, валина суммарным объемом более 55 тысяч тонн продукции в год. Сейчас эти аминокислоты в России не производятся. После этого суммарный объем переработки зерна на заводе составит 250 тысяч тонн в год.

В перспективе ближайших 10 лет компания ставит цель выйти на производство в Волгодонске витаминов группы А, В, Е для животных, кормовых витаминов, кормовых ферментов и биоконсервантов кормов. Суммарный объем инвестиций на втором и третьем этапах составит порядка 80 миллиардов рублей. Потребителями продукции «Донбиотеха» станут производители премиксов, комбикормов, пищевой продукции, предприятия животноводства и фермерские хозяйства.

«Донбиотех» будет работать по китайским технологиям. Изначально предполагалось, что завод будет работать по технологиям немецкого концерна, на тот момент акционера «Донских биотехнологий» -Evonik Industries, но в марте 2022 года представители немецкого концерна покинули совет директоров.

Действующие портовые терминалы в Волгодонске 

Впервые за долгое время в Волгодонске был анонсировал и инвестиционный проект на транспорте. Летом стивидорская компания «Волго-Дон Порт» заявила о намерении расширить портовую инфраструктуру и построить новый зерновой терминал. Связано это с наращиванием экспорта сельхозпродукции на Дону: за 2022 год объем перевалки сельхозпродукции в порту на водный транспорт составил 360 тысяч тонн зерновых, за 2023 год - 150 тысяч тонн. Отметим, что в Волгодонске, помимо «Волго-Дон Порт» работают сразу три юридических лица по перевалке зерновых культур на речные суда: Волгодонской элеватор (построен в советский период) и две стивидорские компании «Порт Грейн» и «Валли Порт». Они владеют двумя элеваторами и складом для хранения зерна, один из которых был введен в эксплуатацию сравнительно недавно. Крупнейшим из них является входящий в агрохолдинг «Степь» Волгодонской элеватор. Его мощности по хранению зерновых культур превышают 79 тысяч тонн. Мощность по хранению зерна открытого в 2004 году элеватора «Порт Грейн» составляет 45 тысяч тонн.У  «Волго-Дон Порт» оснащение похуже - фирма пока напрямую перегружает зерно на водный транспорт. Собственный терминал по приему и хранению зерна позволит накапливать судовые партии зерна и улучшит ритмичность работы. Новый терминал планируется построить на существующем причале речного порта.

Впрочем, сроки и стоимость реализации этого проекта озвучены не были. К тому же, за год ухудшились и показатели работы речного порта Волгодонска. Объем перевалки грузов (преимущественно зерна) сократился с 349 до 253 тысяч тонн. Для сравнения, в 2021 году грузооборот порта Волгодонска составил 527 тысяч тонн.

Торговля и потребительский рынок растут вслед за инфляцией и зарплатами

Чуткая к потребительской инфляции торговля показала высокую динамику роста в 2023 году. В январе – сентябре 2023 года населению города Волгодонска по всем каналам реализации продано потребительских товаров на 47,6 миллиардов рублей, что на 12,2% выше уровня прошлого года. 

Предприятия питания предоставили услуг населению на сумму 1,8 миллиардов рублей, что составляет 111% к уровню 2022 года.Это более 200 миллионов рублей в месяц, и около 6,5 миллионов рублей в день.  Оборот розничной торговли на душу населения составил 289,2 тысяч рублей, увеличившись на 15%. По данному показателю Волгодонск стабильно занимает 2 - 3 место среди городов Ростовской области.

В целом по Ростовской области, по итогам трех кварталов 2023 года, оборот розничной торговли вырос на 9,5% к аналогичному периоду 2022 года. В регионе за девять месяцев через розничную торговую сеть было продано товаров на сумму более одного триллиона рублей.

Розничная торговая сеть города объединяет более 1,5 тысяч объектов различных форматов с общей торговой площадью 160 тысяч квадратных метров. Обеспеченность жителей стационарными торговыми площадями в среднем по городу составляет 950 квадратных метров на 1000 жителей, что в 1,5 раза выше установленного норматива.

ТРЦ на Весенней остался единственным в городе торговым центром большого формата

Строительство крупных объектов торговли в формате ТРЦ в городе не ведется. Самым популярным форматом инвестиций в коммерческую недостижимость остаются торговые ряды - блокированные помещения из быстрорастворимых материалов. Как правило, арендаторами такой недвижимости становятся местные мелкие и средние предприниматели. Продолжаются строиться в городе и двухэтажные магазины из тех же легких конструкций. При этом интерес инвесторов к сооружению больших ТРЦ с интересной архитектурой в Волгодонске упал до нуля.

В 2023 году Волгодонске открыли 21 объект торговли общей площадью 1 200 квадратых метров. Популярностью в городе пользуются бюджетные торговые сети с минимальной наценкой на продукты. К магазинам федеральной сети «Победа», открытым ранее, в 2023 году в Волгодонске присоединилась и начала работать торговая сеть «Чижик». Экспансия ранее зашедших в город сетевых супермаркетов практически остановилось — Волгодонск и так уже близок к полному насыщению таким форматом торговли.

Новые торговые ряды "Купеческий двор" на улице Морской

Активная застройка коммерческой недвижимостью ведется в квартале ВЦ-1 в новом городе, на улице Морской на месте старой складской базы рядом с остановкой «Площадь Победы» появились торговые ряды «Купеческий двор». Далеко не все торговые площади находят применение. Два больших павильона ТЦ «На Морской», которые начали строить еще в 2020 году, до сих пор остаются пустыми. Планы инвесторов по вырубке всех деревьев для строительства магазинов вплоть до самого ТЦ «Депо» пока остались нереализованными.

Сохранились в Волгодонске и традиционные рынки и ярмарки. Их доля в общем объеме товарооборота составляет от 7 до 10% ежегодно. В городе организована работа 4 ярмарочных площадок на частных земельных участках, оборудованных на 471 торговое место, 178 торговых мест из которых предназначено для продажи сельскохозяйственной продукции.

Охота за кадрами. Кто в Волгодонске зарабатывает хорошо

Можно ли хорошо заработать в Волгодонске на достойную в усредненном понимании жизнь? В Волгодонске быстро растет нехватка рабочих и инженеров, но местных жителей не устраивает уровень заработной платы. Работодатели преимущественно хотят получить уже готовых неприхотливых сотрудников в расцвете сил и с опытом работы. Собственноручно воспитывать кадры в расчете на долгую работу (нечто вроде гарантированной занятости по примеру Японии) в Волгодонске почти никто не готов.

Формально Волгодонск занимает второе место в регионе по средней заработной плате после Ростова. По данным за первое полугодие 2023 года, средняя заработная плата в городе составляла 52 826 рублей, что на 17,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это почти четыре прожиточных минимума в Ростовской области и на 5,8% больше, чем в среднем по регионе. Впрочем, пересчет средней зарплаты на медианную, показывает, что значительная часть Волгодонцев на одном месте получает «на руки» от 30 до 40 тысяч рублей.

Атомщики зарабатывают в среднем выше, чем простой волгодонец. На фото - молодой и перспективный сотрудник Ростовской АЭС, фото  - пресс-служба РоАЭС.

При рассмотрении крупных и средних предприятий Волгодонска (таковых в городе более 40) средняя заработная плата их работников составляла 60 163 рубля, что больше, чем годом ранее, на 17,1%. Больше всего в городе зарабатывают работники организаций, занимающихся обеспечением электроэнергией, газом и паром, а также кондиционированием воздуха (это Ростовская АЭС) - 97 688 рублей. Меньше всего - в среднем 36 944 рубля, зарабатывают работники организаций в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Средняя зарплата некоторых бюджетников в Волгодонске не дотягивает до средних областных показателей. Так, например, работники культуры в Волгодонске зарабатывают в среднем 38 206 рублей, в то время как в среднем по Ростовской области люди данной профессии зарабатывают на 2,2% больше. А вот педагоги общеобразовательных учреждений в Волгодонске зарабатывают в среднем 41 364 рубля, в то время как в целом по Ростовской области данный показатель ниже на 7%.

Своей заработной платой люди чаще всего недовольны

2023 год стал временем обострения кадрового кризиса. Официально регистрируемая в городе безработица сократилась до исторического минимума с 1991 года. Формально, число безработных в городе сократилась до статистической погрешности. Господствующая много лет парадигма, что для заполнения вакансии достаточно просто платить заработную плату уже не работает. 

В целом, в экономике города официально занято более 93 тысяч человек или 55% всего населения города. По состоянию на 1 декабря, численность безработных волгодонцев, зарегистрированных в службе занятости населения, составила 205 человек, что на 43% меньше, чем год назад (364 человека). Уровень регистрируемой безработицы в городе составил 0,22% от численности экономически активного населения (в целом по Ростовской области – 0,4%). За месяц уровень регистрируемой в городе безработицы сократился на 0,02 процентных пункта. Для сравнения, в разгар ковидных ограничений число безработных в городе достигало 6 тысяч человек, в первую очередь из-за сокращений в малом бизнесе и сфере услуг.

За 11 месяцев безработными признали 741 человека, что на 25% меньше аналогичного периода в 2022 году (992 человека). С начала года в службу занятости населения обратилось в поиске работы 1 811 человек, из них трудоустроили 1 401 человек, или 77% (в прошлом году в поисках работы в службу занятости обратилось 2 993 человека, из них трудоустроили 145 человек, или 71%).

Центр занятости населения в Волгодонске

Число свободных вакансий за год в городе выросло на 24% и составило 3 480 единиц. Из них более 2 700 вакансий (78% от всех свободных рабочих мест) приходится на рабочие специальности на производстве, транспорте и на предприятиях ЖКХ. За год число свободных вакансий в Волгодонске в расчете на одного безработного выросло более чем в два раза с 7,3 до 16,9 мест.

Официально в городе практически нет сокращения штатов предприятий из-за ликвидации или реорганизации компаний. С начала года из организаций города в связи с  сокращением численности или штата уволено 26 человек (24% от планируемой численности – 107 человек). Численность работников, находящихся в простое, составляет 48 человек, работающих в режиме неполного рабочего дня сотрудников нет. На декабрь 2023 — январь 2024 года в городе планируют уволить 19 работников из 5 организаций.

Когда финансы поют романсы, или как городу научиться жить по средствам

Волгодонск постепенно сталкивается с хронической нехваткой доходов в бюджет города. Имеющаяся налогооблагаемая база не может в полной мере наполнить городскую казну. Доходы города падают как в относительном, так и в абсолютном размерах. Волгодонск ожидает сокращение финансовой помощи со стороны области после реализации крупных проектов, теперь городу в большей степени придется опираться на собственную финансовую базу и жить в условиях дефицитного бюджета. Резкое падение объема доходов и расходов города связано с завершением строительства моста через залив. Эта стройка преимущественно оплачивалась из бюджетов вышестоящих уровней, но эти деньги все равно учитывалась в приходо-расходной части бюджета города. 

Как устроена сейчас бюджетная система: откуда город берет деньги, и куда Волгодонск их тратит

За 9 месяцев 2023 года в бюджет города поступили доходы в сумме 5 725,7 миллионов рублей или 63,4% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом 2022 года объем поступлений доходов бюджета города возрос на 123,2 миллиона рублей. Собственные доходы местного бюджета были исполнены в сумме 1 267 миллионов рублей или 65,2% к годовому плану, рост к уровню 9 месяцев 2022 года составил 39,1 миллионов рублей. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов заняли:

- налог на доходы физических лиц – 723,4 миллионов рублей, или 57,1%, что выше показателей аналогичного периода 2022 года на 123,7 миллионов рублей;

- земельный налог – 147,5 миллионов рублей, или 11,6%, что ниже показателей аналогичного периода на 96,5 миллионов рублей;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 118,9 миллионов рублей, или 9,4%, что на 12,6 миллионов рублей выше показателей 2022 года;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 87,6 миллионов рублей, или 6,9%, что на 43,2 миллионов рублей выше показателей 2022 года;

Безвозмездные поступления (то есть деньги переданные городу из бюджета области) за 9 месяцев 2023 года составили 4 458,7 миллионов рублей, или 62,8% от плана года, что выше показателей 2022 года на 84,1 миллионов рублей. Средства областного бюджета направлены на предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальное обслуживание граждан пожилого возраста, на выплату пособий, получение общедоступного и бесплатного образования, строительство. В общем объеме доходов местного бюджета доля безвозмездных поступлений за 9 месяцев 2023 года составила 77,9%, собственных доходов 22,1%.

В структуре расходов средств местного бюджета остается большую часть заняла социальная сфера города, на финансовое обеспечение которой за 9 месяцев 2023 года направлено 3 118,7 миллионов рублей или 53,7 % от общего объема расходов (культура – 2,8%, образование – 31,9%, социальная политика – 17,0%, физическая культура и спорт – 1,9%), дорожное хозяйство, лесное хозяйство, а также на другие отрасли экономики получили 2 324,9 миллионов рублей (удельный вес в структуре расходов – 40,1 %); общегосударственные вопросы – 360,5 миллионов рублей (удельный вес в структуре расходов – 6,2 %).

В октябре Волгодонская городская Дума утвердила частичное повышение ставок земельного налога в Волгодонске, действие которых стартует с началом уплаты налога осенью 2025 года. Повышение затронуло те типы земельных участков, ставки земельного налога которых были менее 1,5%. Ставка земельного налога для дачных участков (за исключением тех, на которых ведется предпринимательская деятельность) будет повышена с 0,27% до 0,3%. Много денег за счет повышения земельного налога город не получит. Прогнозируемый прирост собираемости налога за год составляет не более 10 миллионов рублей.

В этот перечень входят следующие категории земельных участков:

- Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, земельные участки лодочных станций (старая ставка 0,94%).

- Земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли, кафе, баров, ресторанов, столовых, ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, автомоек, химчисток, фотоателье, бань, парикмахерских, аптек, в том числе для строительства (старая ставка 1,4%).

- Земельные участки, предназначенные для размещения объектов физической культуры и спорта (старая ставка 1,2%).

- Земельные участки, предназначенные для размещения производственных, складских и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектов транспорта (старая ставка 1,4%).

Фото  - пресс-служба администрации Волгодонска

В ноябре депутаты Волгодонской городской Думы своим решением расширили перечень граждан, которые освобождаются от уплаты налогов. Речь идет об участниках специальной военной операции. Если раньше данной льготой пользовались только призванные в ряды Вооруженных Сил РФ по частичной мобилизации, то теперь от уплаты земельного налога будут освобождены все участники специальной военной операции из Волгодонска, включая добровольцев. Вместе с ними от уплаты земельного налога освобождаются их супруги, несовершеннолетние дети, родители и усыновители.

Денег больше не будет: что ждет город в ближайшем будущем

По прогнозу финансового управления администрации Волгодонска, в 2024 году доходы Волгодонска составят 5,4 миллиардов рублей, что на 32% меньше, чем в 2023 году. Расходы сократятся на 31,4% до 5,6 миллиардов рублей. Дефицит бюджета оценивается почти в 225 миллионов рублей. Отметим, что еще несколько лет назад общий размер доходной части бюджета Волгодонска с учетом безвозмездных перечислений приближался к 9 миллиардам рублей.

В 2025 году доходы города подрастут до 5,5 миллиардов рублей, расходы — до 5,7 миллиардов рублей при дефиците в 200 миллионов рублей. В 2026 году ожидается падение объемов дохода города до 5,4 миллиардов рублей, а расходов — до 5,6 миллиардов рублей при сохранении прежнего уровня дефицита.

Из-за сокращения дотаций и субвенций доля собственных доходов города вырастет. Собственные налоговые и неналоговые поступления в бюджет города на 2024 год запланированы в объеме 2,1 миллиардов рублей, на 2025 год - 2,2 миллиардов рублей, в 2025 году - 2,3 миллиарда рублей.

Собственные налоговые доходы города на ближайшие три года оцениваются в 1,9-2,1 миллиардов рублей соответственно. Главным источником пополнения бюджета города остается налог на доходы физических лиц. Именно с его помощью можно увеличить наполнение городской казны. В общем объеме налоговых доходов на налог на доходы физических лиц уже сейчас приходится 60,3%, а на следующий за ним земельный налог – всего 17,8 %.

При этом надежды на рост поступления от земельного налога нет, ведь его размер является фиксированным и не зависит от экономической ситуации в городе. А ставки земельного налога и так уже практически достигли практически максимального уровня. Увеличить поступления от земельного налога можно только при условии по-настоящему массового строительства в городе на новых участках жилых домов, коммерческой недвижимости и промышленных предприятий. А такого рода бума в условиях постепенно снижающейся численности населения в Волгодонске не наблюдается и не будет наблюдаться.

А недавно прошедшая переоценка кадастровой стоимости земли против ожидания привела к сокращению поступления земельного налога. Крупные предприятия в среднем стали платить меньше, в вот для собственников мелких предприятий и домов земельный налог даже немного мог вырасти. На 2025-2026 годы поступления от земельного налога оцениваются в размере около 260 миллионов рублей без учета недоимок, что даже меньше, чем плановые показатели сбора налога в 2021 году.

Оценка же налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц в Волгодонске на 2024 год составляет 1,14 миллиардов рублей, рублей, что выше первоначального плана на 2023 год на 210 миллионов рублей. Поступления НДФЛ в бюджет города в 2025 году оцениваются в 1,22 миллиарда рублей (107% к 2024 году), в 2026 году- 1,3 миллиарда рублей (106,5% к 2025 году).

Сергей Макаров

«Экономика работает стабильно»: взгляд властей на развитие города

Итоги развития экономики Волгодонска подвел глава администрации города Сергей Макаров 23 ноября в ходе представления во Дворце культуры «Октябрь» отчета о деятельности мэрии в 2023 году. Для него это выступление оказалось последним в таком формате. Тогда же он сообщил присутствующим о решении досрочно покинуть пост. Не затрагивая конкретных статистических данных, часть из которых уже была приведена выше

- Прошедший год был безусловно напряженным по масштабу задач, стоящих перед городом и по тем проблемам, которые были связаны с исполнением бюджета города. Но в условиях нынешних реалий, экономика города работает стабильно, она показала свою устойчивость. Городские предприятия наращивают объемы производства. Некоторые из них нарастили объем производства в полтора-два раза. Конечно, есть и отрасли, где наблюдается снижение производства. В первую очередь это мебельная промышленность, производство химических веществ. Наши предприятия продолжают принимать активное участие в национальном проекте повышения производительности труда. К сожалению, уже нет тех объемов инвестиций, которые были в городе ранее. Есть ограничения, связанные с лимитами по газу и некоторыми другими факторами. Но, тем не менее, предприятия вкладывают средства в расширение производства, кто-то строит по одному или даже по 2 новых цеха, увеличивают количество рабочих мест. Проект того же завода «Донбиотех» для Волгодонска является крайне серьезным. Замечательно, что в этом году предприятие обрело нового собственника. Предполагается строить сразу не одну, а две очереди предприятия. Инвесторы готовы вложить в «Донбиотех» 89 миллиардов рублей. До конца 2025 года предприятие должно выпустить первую продукцию. Отдельно стоит остановиться на показателях безработицы. Таких низких цифр в истории города еще не было. Но с учетом тенденций в демографии, это настоящий вызов для государства, - отметил Сергей Макаров.

Что думают по поводу экономической ситуации 2023 года волгодонцы?

По сравнению с предшествующими двумя годам, оптимизма у волгодонцев стало больше. «Стало как минимум не хуже»: говорят опрошенные на улицах Волгодонска горожане, характеризуя свое финансового положение в уходящем году. Многим из них, особенно занятым в малом бизнесе, удалось нарастить свои доходы. В худшей ситуации оказываются пенсионеры. При минимальной пенсии потребительские расходы оказываются для скромных бюджетов пожилых людей просто неподъемными.

Волгодонцы  любят жаловаться на тяжелую жизнь  и притворяться ворчунами. Денег, как известно много, не бывает, как и хорошей работы. Продвинутые жители Волгодонска ориентируются на уровень жизни и доходов в Ростове, Краснодаре и Москве, и мечтают о столичных зарплатах в родном городе. Такие зарплаты действительно получают некоторые волгодонцы, а остальным приходится им только  завидовать. Отсюда и крайне пессимистичные оценки о качестве предлагаемых в городе рабочих мест с недостаточной заработной платой. Поэтому по традиции, оценки экономического положения и уровня безработицы в Волгодонске по итогам голосования на нашем информационном портале оказываются низкими.

В 2022 году читатели «Блокнота» оценили ситуацию с безработицей и своим экономическим положением  городе на слабую «двойку». В 2021 году аудитория читателей оценила этот же показатель на 2,03 баллов. Для сравнения, в 2020 году читатели «Блокнота» оценивали экономическую ситуацию в городе на 2,39 баллов. В 2019 году — на 1,59 балов. В 2018 году - на 1,48 баллов. В 2017 году читатели поставили оценку 1,87 балла, а в 2016 оценка читательской аудитории составила 2,44.

Константин Прибрежный