Люди бегут из города: Волгодонск вошел в антилидеры миграционного оттока населения в Ростовской области

Волгодонск стал муниципалитетом с максимальным миграционным оттоком населения в Ростовской области, местное население начало интенсивно замещаться мигрантами из ближнего зарубежья и регионов крайнего юга России.

Волгодонск стоит на пороге миграционного кризиса. Только по официальным данным за год Волгодонск теряет от 700 до 1000 человек. По итогам 2023 года сальдо отрицательного миграционного баланса города несколько улучшилось, но в Ростовской области Волгодонск стал городом с максимальным оттоком населения. Информацию о миграционных процессах в регионе 16 июля разместил Ростовстат.

В 2023 году из Волгодонска уехали 3 243 человека, на постоянное место жительство в город прибыли 2 457 человек. Отрицательное сальдо миграции в городе составило 786 человек. Это максимальный миграционный отток среди всех городов и районов Ростовской области. Для сравнения в Ростове за счет мигрантов население выросло на 7 386 человек, в Таганроге — на 1 169 человек, в Новочеркасске — на 827 человек, в Новошахтинске — на 489 человек. В других крупных городах Ростовской области, где сальдо миграции оказалось отрицательным, миграционная убыль населения составила от 157 до 569 человек. Даже в Волгодонском районе за счет мигрантов население выросло на 165 человек, а в Цимлянском районе миграционная убыль населения составила 1 человек.

Более 70% всех волгодонцев уезжают из города в жить в Москву и Подмосковье, в Ростов и на юг в Краснодарский край. Среди приезжих почти 50% новых волгодонцев — это жители юго-востока Ростовской области, есть и небольшой поток тектонических специалистов на предприятия «Росатома».

По данным Ростовстата, в 2022 году отрицательное сальдо миграции для Волгодонска составило 1 044 человека. На постоянное место жительства в город переехали 2 772 человека, а уехали из города - 3 816 человек. Настораживающей тенденцией последних лет становится постепенно сокращение числа людей, которые переезжают в Волгодонск на постоянное место жительства. В 2020 году в город на постоянное место жительства приехали 3 548 человек, а покинули 4 042 волгодонцев. По сравнению с предыдущим 2019 годом, отрицательное сальдо миграционного баланса увеличилось в 8 раз с 60 до 494 человек. В 2021 году отрицательное миграционное сальдо в Волгодонске составило 306 человек (3 333 прибывших и 3 639 выбывших).

Отметим, что статистический учет миграции не показывает всех потоков движения населения. Человек может несколько лет жить и работать в другом городе, но продолжать числиться по старому месту проживания на родине.

С учетом сложившейся тенденции будущее Волгодонска выглядит печальным — город подтачивает как отток населения, так и высокая смертность, которая почти в 2 раза превышает рождаемость. Такая ситуация приводит к тому, что численность работающего населения начинается снижаться, растет доля пенсионеров, привлекательность города для инвесторов падает, что в свою очередь ведет к еще более быстрому оттоку населения из города.

Из города молодежи — к городу пенсионеров

Прибытие молодых строителей в Волгодонск, 80-е годы. Фотография из фондов Волгодонского эколого-исторического музея.

По данным последней Всесоюзной переписи населения, численность населения Волгодонска в 1989 году составила 183,8 тысяч человек. За предыдущие 10 лет количество горожан, выросло на 83,6 тысяч человек. Тогда это были самые высокие темпы роста среди городов Ростовской области.

После 1991 года население Волгодонска сократилось до отметки в 170 тысяч человек и держится на этом уровне последние 10 лет. Например в 2002 году, статистики оценили численность горожан в 172,4 тысяч человек, а в 2010 году - в 170,8 тысяч человек. На начало 2020 года численность населения Волгодонска составила 171,4 тысяч человек.

Долгое время городу удавалось поддерживать численность населения за счет сохраняющегося положительного естественного прироста. В 80-е годы Волгодонск считался одним из самых «молодых» городов региона и РСФСР в целом.

Но демографический портрет города за последние 20 лет существенно изменился. Горожане в возрасте старше трудоспособного составляют уже 29% населения (более 49 тысяч человек), а младше трудоспособного - всего 17% (около 30 тысяч человек). Расчетная численность трудоспособного населения Волгодонска составляет немногим более 90 тысяч человек, причем официально занятыми на предприятиях всех видов собственности в городе числятся только 45-46 тысяч человек. Пока Волгодонск обладает одним из самых больших трудовых ресурсов в регионе. Например, в более «возрастных» Шахтах с населением в 230 тысяч человек, занятость в экономике города оказывается меньше, чем в Волгодонске.

Сейчас же население города сократилось до 163,9 тысяч человек. По итогам 2024 года ожидается падение численности населения до 160-162 тысяч человек. И такая тенденция продолжится: текущие показатели рождаемости и смертности не демонстрируемый тенденцию к значимому улучшению. Впрочем, аналогичная ситуация складывается в 90% регионов России, особенно в старом «русском ядре» страны. Население растет там, где есть положительный миграционный прирост. А растут в первую очередь те города, где есть высокооплачиваемые рабочие места. И здесь Волгодонск оказался в парадоксальный ситуации: экономический рост в городе никак не влияет на динамику численности населения. Более того, Волгодонск теряет самые ценные и высококвалифицированные кадры, которые замещаются «новыми волгодонцами» с начальным уровнем образования.

Экономический рост не приводит в улучшению качества городской среди и не делает жизнь в городе лучше

Волгодонск - главный центр по производству оборудования для атомных и ветряных электростанций в России. Но взять новые квалифицированные кадры в городе уже негде. Фото - пресс-служба компании АЭМ-технологии.

В Волгодонске по итогам 2023 года отгрузка продукции в обрабатывающей промышленности выросла на 25,4% и составила 63,4 миллиардов рублей. Это выдающийся результат. С 2020 года выпуск продукции в обрабатывающей промышленности города в стоимостной выражении удвоился. По динамике роста Волгодонск занял первое место среди основных промышленных центров Ростовской области (Ростов-на-Дону +8,7% к 2023 году, Азов +14%, Новочеркасск +21%, Шахты +10,3%, Таганрог +119,2%).

Уровень официальной безработицы в городе сократился до показателя 0,17% от численности экономически активного населения. То есть формально безработицы в городе нет вообще. Растут и зарплаты. На крупных и средних предприятиях города размер средней зарплаты по итогам первых трех месяцев 2024 года превысил 69 тысяч рублей. На таких предприятиях занято 34,7 тысяч человек – более половины всего экономически активного населения города. Всего в городе более 40 крупных и средних предприятий. В разрезе отдельных отраслей ситуация еще лучше. В обрабатывающих производствах средняя зарплата составила 86,9 тысяч рублей, а в энергетике – 108,7 тысяч рублей. На этом фоне люди все равно уезжают из Волгодонска, а предприятия, прежде всего в сфере энергетического машиностроения, все чаще сталкиваются с нехваткой квалифицированных кадров.

Волгодонск проигрывает борьбу за людей

Предприятия вкладывают в свое развитие большие средства, но зачастую мотивировать сотрудников остаться в городе - сложно. Сейчас расти могут только те города, вокруг которых сложился благоприятным имидж, когда города рассматривается не только как точка на карте, где можно заработать какую-то сумму денег (зарплаты в Москве все равно будут больше), но и как место удобное и комфортное для жизни. С этим у Волгодонска проблема. С тех пор как потухла слава стройки «Атоммаша», город, бизнес, власти и местная общественность ничего не сделали для того, чтобы по-новому представить наш город во вне. Примечательно, но даже в суровые 90-е годы, когда экономика города рушилась, активный миграционный прирост город происходил как раз за счет «атоммашевской» известности Волгодонска. Люди ехали сюда потому что слышали и видели, что Волгодонск — это место, где можно начать новую жизнь.

Анатолий Жмакин

- Это многофакторная проблема. Формально Волгодонск является вторым по значению городом в регионе вне большой Ростовской агломерации. Индустрия, которая находится в Волгодонске, должна вытаскивать город на передовые позиции. Но развитие Волгодонска затормозилось. По генплану город должен был развиваться в сторону моря и меть полноценных выход на Цимлянское водохранилище. Советский генплан можно критиковать, но он смотрел в будущее. Сейчас же комплексного развития города нет. Районы нового жилищного строительства представляют собой просто «нарезанные» земельные участки без благоустройства. Город развивается бессистемно и застраивается, откровенно хламом. Качество нового строительства в городе с эстетической точки зрения низкое. И главное — жилье в Волгодонске не является доступным. Предложения качественного нового жилья очень мало, цены на него завышенные. Вот и получается, что деньги здесь еще заработать можно, но получить качественную городскую среду для жизни - нет. Лет 15 назад Волгодонск, если сравнивать его с другими городами России с сопоставимой численностью населения и экономическим потенциалом, держался на среднем уровне, но затем начал терять свои позиции, - рассказал «Блокноту» бывший главный архитектор города Анатолий Жмакин

Более всего атомщиков не устраивает низкое качество городской среды, в сравнении с более крупными городами или другими муниципалитетами, где работают предприятия всех дивизионов «Росатома».

Область забыла о городе

- Некоторое время назад отключился один из энергоблоков Ростовской АЭС. И все жители Юга России поняли значимость Волгодонска. Но понимают ли ее в высоких властных кабинетах? На самом деле, эту тенденцию развернуть достаточно просто. У нас раньше был налог на имущество юридических лиц. Это более 10 миллиардов рублей. И 30% этой суммы оставалось в бюджете Волгодонска для решения городских вопросов. стественно, тот комфорт проживания, который должен быть в городе, где находят сразу три дивизиона «Росатома» должен быть намного выше. И отток людей из Волгодонска обусловлен именно комфортом проживания. Сейчас у Волгодонска нет средств на решение простых вопросов коммунального хозяйства. На последнем заседании Законодательного Собрания, где рассматривался вопрос бюджета, Волгодонск не получил ничего. Мы просили 200 миллионов рублей на водовод В-24 — их нам не дали. Мы просили деньги на 56 лифтов. Денег нам не дали. А эти лифты могут встать в январе следующего года. Вот такое наплевательское отношение области. Сотрудники предприятий атомной отрасли захотят жить в таком месте? И вот то отношение, которое сформировалось в администрации Ростовской области к Волгодонску: «Выживут как нибудь сами, радуйтесь тому, что даем», - считает депутат Волгодонской городской Думы Алексей Плотников.

Алексей Плотников

Статистика подтверждает его слова. В 2016 году от ГК «Росатом» Ростовская область получила 4,1 миллиардов рублей, а Волгодонску и Дубовскому району от этой суммы досталось 204,3 миллиона рублей (5%). В 2017 году это соотношение составило 3,6 миллиардов и 106 миллионов (3%), в 2018 году – 5,4 миллиардов и 116 миллионов рублей (2%), в 2019 году – 6,2 миллиарда и 171 миллион рублей (2,6%), а в 2020 году – 9,2 миллиардов и 243 миллиона рублей соответственно (2,6%).

Все, что сверх этой суммы, город получает косвенно или напрямую в рамках финансирования отдельных «точечных» проектов, как например - строительство мостового перехода через залив. Но непосредственно на развитие города и решение каких-то небольших, но важных внутригородских проблем (с точки зрения Ростова) Волгодонску остаются какие-то крохи с барского стола. Вот и приходится из года в год городу пытаться найти деньги на решение таких вопросов, как уборка кладбища, нормальный ремонт дорог, уличное освещение. И таких проблемных отраслей, страдающих от хронического недофинансирования, в городском хозяйстве множество.

Еще одним показателем того, что «атомные деньги» прошли мимо бюджета Волгодонска, стала наполняемость местного бюджета в сравнении с темпами промышленного роста, который был вызван последовательным запуском всех четырех энергоблоков Ростовской АЭС и перезапуском «Атоммаша» в интересах «Росатома». Из презентации Руденко следует, что за последние 11 лет промышленное производство в городе выросло в 3,8 раза, а поступление налогов в бюджет города – всего в 1,17 раза. С учетом нескольких инфляционных шоков, которые пережили город и страна с 2010 года, собственные доходы города даже сократились по сравнению с 2010 годом. То есть в 2022 году город за счет собственных доходов может отремонтировать меньше дорог, чем в 2010 году. И такое «сжатие» доходов касается всех сфер муниципального хозяйства.

Между тем сегодня Волгодонск — единственный город России, где представлены сразу четыре дивизиона атомной отрасли: генерация электроэнергии (Ростовская АЭС), строительство атомных станций (ЗАО «Атомстройэкспорт», АСЭ), производство оборудования для АЭС («АЭМ-Технологии» «Атоммаш» и специализированный кластер из более чем 10 частных машиностроительных заводов), подготовка кадров и научные разработки (Волгодонский инженерно-технический институт — филиал Национального исследовательского ядерного университета МИФИ).

Константин Прибрежный