«Росатом» нарисует Волгодонску мастер-план светлого будущего за 35 миллионов рублей

Волгодонск в ближайшие годы получит новый мастер-план развития города от «Росатома», что это такое - пока точно не знают даже в администрации, но планы рисуются грандиозные.

В 2026 году в Волгодонске начнется разработка мастер-плана развития города на среднесрочную перспективу. Стоить будет мастер-план немалые 35 миллионов рублей, эти средства выделит корпорация «Росатом».

Об этом стало известно 13 мая на заседании постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию. Главным докладчиком на ней выступил заместитель главы администрации Волгодонска по экономике Валерий Красов. Он и рассказал депутатам, что в дополнение к действующему Генеральному плану, у города появится еще и мастер-план.

Департамент по взаимодействию с регионами «Росатома» уже разработал проект технического задания на создание мастер-плана развития Волгодонска. Мастер-план Волгодонска будет разрабатывать подрядчик, которого выберет «Росатом». Данные же «с земли» для разработки мастер-плана должны предоставить «Росатому» администрации города и области.

Мастер-план для Волгодонска будет разрабатываться в контексте получения города статуса федерального опорного населенного пункта. Общероссийский перечень таких опорных населенных пунктов утвердили 16 декабря 2024 года на заседании штаба Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации в Москве. Всего в России 2 160 таких населенных пунктов (заявки от регионов подали на более чем 2,3 тысяч населенных пунктов) с учетом четырех новых регионов Новороссии и Донбасса. Опорные населенные пункты должны получать приоритетное финансирование из федерального и регионального бюджетов на развитие социальной инфраструктуры, ЖКХ, благоустройства и дорожного строительства. Президент Владимир Путин в мае 2024 года своим указом определил семь национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Одна из целей указов – создание комфортной и безопасной среды для жизни. Целевые значения повышения качества среды в опорных населенных пунктах: на 30% – к 2030 году и на 60% – к 2036 году. В Ростовской области перечень опорных пунктов разбили на 7 категорий по сочетанию нескольких факторов, Волгодонск и Сальск включили список городов, где находятся элементы «критически важной» для государства инфраструктуры.

Мастер-план от «Росатома» будет действовать одновременно с принятым еще в 2008 году Генеральным планом города (с тех пор в него вносились многочисленные правки). Чем различаются Генплан и мастер-план специалисты дискутируют до сих пор. В целом различия между ними сводятся к следующим пунктам:

- Мастер-план фокусируется на развитии конкретной территории или объекта, в то время как генеральный план охватывает более широкую территорию, например, весь город или регион.

- Мастер-план отличается более высокой степенью проработки и детализацией планировочных, архитектурных и ландшафтных решений. Генеральный план носит более общий, стратегический характер.

- Генеральный план является официальным документом, утверждаемым на уровне муниципалитета или региона. Мастер-план - это авторский концептуальный документ, согласовываемый с властями.

Еще современные мастер-планы делаются в стиле «модно, стильно, молодежно»: в отличие от Генеральных планов с их скучными таблицами и малопонятными неспециалисту картами, мастер-планы содержат множество красивых картинок и графиков, которые может понять даже ребенок.

Валерий Красов отметил, что мастер-план будет готов к 2027 году. Депутаты выслушали доклад Валерия Красова и задумались. Услышанное ими давало пищу для мечтаний, но не содержало никакой конкретики. Пока же стало ясно, что «Росатом» сам разработает какой-то красивый документ, который и вручат Волгодонску, а дальше город сам должен с ним что-то делать (или тихо убрать в архив).

- Хотелось бы получить мастер-план в 2027 году. Мяч на стороне «Росатома». Мы не можем повлиять на них, - отметил Валерий Красов, фактически сообщив, что администрация города будет только косвенно участвовать в разработке документа, который и должен охватить стратегию развития города.

Депутаты потребовали деталей разработки мастер-плана, ведь исходя из доклада Красова следовало, что кто-то придумает для города план, как ему жить и развиваться дальше, а сам город и его жители даже не узнают, что будет представлять этот документ до того, как он вступит в силу.

- Мастер-план - это серьезный документ. Это план развития. Это не просто какая-то схема с пожеланиями что-то отремонтировать. Кто бы не был у власти, этот план будет догмой для дальнейшего развития города. Это один из главных стратегических документов. Поэтому по той информации, что предоставила администрация (она уместилась на одной странице печатного текста — ред) у меня есть вопросы, - отметил зампред Думы Игорь Батлуков, - какие предложения для технического задания по разработке мастер-плана дал город? - продолжил он.

- Мы еще ничего не передавали. Это многосторонний документ с процессом его создания ни на один день, - ответил ему Валерий Красов.

- Успех мастер-плана будет зависеть от технического задания на его разработку. Правильно?- продолжал настаивать на своем Игорь Батлуков.

- Естественно, - согласился Красов

- Это очень важный этап, и важно, чтобы мы его не «проморгали», а нормально отработали. Поэтому от лица депутатов, предлагаю включить в рабочую группу представителей Думы, - предложил зампреддумы. С ним Валерий Красов согласился.

Депутат Тамара Радыгина поинтересовалась у Валерия Красова, какая будет роль Волгодонска в разработке мастер-плана. А депутат Евгений Антонов поинтересовался ролью администрации города в разработке мастер-плана.

- Где здесь роль администрации, и где здесь интересы жителей? - задал резонный вопрос депутат.

- Кто платит, тот и ..., - кратко пояснил роль Волгодонска и его жителей в определении будущего города Валерий Красов

Тогда депутат Антонов напомнил, что опыт использования стратегическим решений «Росатома» в Волгодонске часто сталкивается с жесткой местной реальностью, например в транспортной сфере. Памятна в Волгодонске и широкая дискуссия на старте создания в городе Молодежного парка. Тогда приглашенные в рамках марафона  #URBANSPRINT молодые архитекторы предложили создать на месте Поля дураков арт-объекты «Курганы с прудом и уточками» «Пшеничное поле» или «Шлюзы с винным погребом и реактором». Но эти дерзкие предложения москвичей оказалась слишком затратными, а итоговый проект парк вдвое урезал эти пожелания, после чего последовал очередной этап упрощений. Впрочем, даже этот вариант развития парка так и не был в итоге полностью реализован.

- Кашляем до сих пор. Нам тогда также предоставили проект по изменению транспортной системы. Как бы здесь не получилось также, - резюмировал Евгений Антонов опыт той же транспортной реформы. Другие депутаты поддержали его. 

Поэтому мастер-план Волгодонска возможен только при соблюдении ответов на следующие вопросы:

- насколько мастер-план будет отражать реальные проблемы города?

- кто в Волгодонске сможет сформулировать основные проблемы города?

- кто будет финансировать благие пожелания, заложенные в мастер-плане?

- кто будет осуществлять контроль за реализацией мастер-плана?

Без этого, мастер-план превратится в очередную красивую стопку бумажек с мечтами о светлом будущем города ценою в 35 миллионов рублей. В истории Волгодонска было немало таких планов, просто раньше их рисовали от руки в черно-белом вариантах.

Константин Прибрежный