Волгодонск официально получил статус федерального опорного населенного пункта России

Волгодонск теперь официально вошел в перечень опорных населенных пунктов России, компанию ему составил Цимлянск, а станица Романовская в последний момент вылетела из гонки.

Перечень опорных населенных пунктов утвердили 16 декабря 2024 года на заседании штаба Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации в Москве. Всего в России 2 160 таких населенных пунктов (заявки от регионов подали на более чем 2,3 тысяч населенных пунктов) с учетом четырех новых регионов Новороссии и Донбасса.

В перечень опорных населенных пунктов вошли и города, находящиеся под украинской оккупацией, такие как Херсон и Снигиревка в Херсонской области, Славянск и Краматорск в Донецкой Народной Республике. Документ еще раз подтверждает и факт включения в состав Херсонской области России Снигиревского района Николаевской области Украины.

Опорные населенные пункты должны получать приоритетное финансирование из федерального и регионального бюджетов на развитие социальной инфраструктуры, ЖКХ, благоустройства и дорожного строительства. Президент Владимир Путин в мае 2024 года своим указом определил семь национальных целей развития России до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Одна из целей указов – создание комфортной и безопасной среды для жизни. Целевые значения повышения качества среды в опорных населенных пунктах: на 30% – к 2030 году и на 60% – к 2036 году. С 2025 года в России для реализации этих задач стартует новый национальный проект «Инфраструктура для жизни».

Регионы подошли к отбору перспективных городов, деревень, поселков и аулов творчески. Где-то, как в Ростовской и Херсонской областях, в перечень опорных добавили почти все мало-мальски значимые населенные пункты, а в той же Тульской области в этот список вошли только самые крупные и экономически развитые города. Так если в Тульской области в перечень опорных населенных пунктов включили только 8 городов, то в Ростовской области — сразу 49 населенных пунктов — все крупнейшие города и большинство районных центров. Власти региона хотели добавить в список «опорников» даже малые сельские поселения, но их в итоговый список не пропустили.

Фактически в той же Ростовской области в перечень опорных населенных пунктов добавили все города и районные центры в расчете на то, что в будущем это позволит получить федеральное финансирование. А в других регионах сразу решили выделить только те города-лидеры, над развитием которых будут работать местные власти.

В Ростовской области перечень опорных пунктов разбили на 7 категорий по сочетанию нескольких факторов, которые были применены и для других регионов России:

1 - 1 населенный пункт - Ростов-на-Дону (ядро городской агломерации с численностью населения города свыше 250 тысяч человек);

2 - 3 населенных пункта - Батайск, Новочеркасск, Таганрог (населенный пункт входит в состав городской агломерации и численность населения превышает 5% от численности населения ядра агломерации);

3 - 1 населенный пункт - Азов (населенный пункт входит в состав городской агломерации и основная функция населенного пункта состоит в обслуживании критически важной инфраструктуры);

4 - 1 населенный пункт - Аксай (населенный пункт ходит в состав городской агломерации и реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику территории);

5 - 3 населенных пунктов - Красный Сулин, Усть-Донецк, Целина (в населенных пунктах реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику территории);

6 - 2 населенных пунктов - Волгодонск и Сальск (основная функция населенного пункта состоит в обслуживании критически важной инфраструктуры);

38 населенных пунктов - все остальные города и поселки Ростовской области, включая третий по численности населения региона город Шахты, отнесли к самой массовой категории населенных пунктов, которые являются основным центром предоставления социальных услуг для одного или нескольких муниципальных образований, определенных губернатором региона.

Типизация опорных населенных пунктов в Ростовской области вышла во много размытой и случайной. Например в пункт «3» - города и поселки с крупными инвестиционными проектам — включили Усть-Донецк и Целину, где заявленные ранее те самые инвестиционные проекты, так и не были реализованы. А такие крупные промышленные центры как Шахты, Каменск-Шахтинский или Белая Калитва, где как раз и есть крупные инвестиционные проекты, смешали с мелкими районными центрами, где основным работодателем являются бюджетные учреждения.

Волгодонск в компании с Сальском тоже достаточно случайно оказался в категории «6» в группе городов, специализирующихся на обслуживании критически важной инфраструктуры. Для Волгодонска причиной включения в эту группу формально послужило наличие атомного кластера (аналогичный статус получил и Балаково в Саратовской области, единственный наряду с Волгодонском крупный город в России с действующей АЭС. К этой категории отнесли и другие города в России с действующими АЭС), а вот Сальск попал из-за своей железнодорожной станции — далеко не самой крупной даже в Ростовской области. Другие города с крупными железнодорожными узлами в регионе, такие как Батайск, Каменск-Шахтинский (станция Лихая), Морозовск в эту группу городов включены не были.

На востоке Ростовской области соседями Волгодонска в перечне опорных населенных пунктов оказались Цимлянск и все близлежащие районные центры (Морозовск, Дубовское, Зимовники, Заветное, Ремонтное, Большая Мартыновка). Двум районным центрам в Ростовской области не повезло - это поселок Чалтырь в Мясниковском районе и станица Романовская в Волгодонском районе. Эти два крупных про меркам области районных центра изначально собирались добавить в перечень «опорников», но их вычеркнули из итогового списка из-за близости к соседним крупным населенным пунктам. Ростову - в случае c Чалтырем и Волгодонску - для Романовской. Но этот же принцип не повлиял на получение статуса опорного населенного пункта для Цимлянска и городов Ростовской агломерации.

Константин Прибрежный