«Война с уличными торговцами, проблема «Артемиды» и кредит для города»: каким был 2019 год для экономики и рынка труда

В рубрике «Итоги года» «Блокнот Волгодонска» вспоминает основные тенденции и события в экономике и рынке труда нашего города.

Уходящий год закончился целым рядом разнонаправленных тенденций. С одной стороны Волгодонск характеризуется достаточно высокими по меркам области зарплатами, а статистика даже показывает их рост. В городе реализуется ряд инвестиционных проектов в области машиностроения, ряд из которых можно отнести к высокотехнологичный отраслям экономики.

С другой стороны, обратным фоном формально низкого уровня безработицы и высоких зарплат, стал высокий разрыв в оплате труда в разных отраслях экономики города, растущая проблема занятости для горожан предпенсионного возраста и сохраняющийся дисбаланс на рынке труда. Малый и средний бизнес города жалуется на рост фискальной и нормативной нагрузки со стороны государства и на все большее давление со стороны крупных федеральных торговых сетей и рост онлайн-торговли. Для города же фиксируемый статистикой рост экономической активности не приводит к увеличению протока налогов в казну муниципалитета. Более того, была зафиксирована тревожная тенденция сокращения собственной налоговой базы города не только в относительных размерах из-за инфляции, но и в абсолютных размерах. В конце 2019 года Волгодонск впервые за несколько лет был вынужден взять крупный кредит в банке для покрытия бюджетного дефицита.

Ликвидация большей части торговой сети «Артемида»

Торговая сеть «Артемида», некогда лучшая и крупнейшая в Волгодонске, медленно уходит в историю. Ростовские собственники компании из ООО «Ассорти-Юг» не смогли наладить достаточно прибыльную работу магазинов. В конце года было принято решение о ликвидации большей части торговой сети. В Волгодонске продолжат работу только пять магазинов «Артемида»: проспект Мира, 8 (граница кварталов В-16 и В-У), улица Ленина, 46 (рядом с площадью Победы), улица 50 лет СССР, 6а, улица Горького, 79 (на пересечении с улицей 50 лет ВЛКСМ) и в ТРЦ на улице Весенней. Судьба остальных магазинов практически решена. Часть из них будут просто закрыты, а часть перейдут «Пятерочке». Без работы остались несколько сот человек. Заместитель главы администрации Волгодонска по экономике Сергей Макаров отметил, что закрытие «Артемиды» - большая потеря для экономики города Волгодонска. 

В 2016 году основатель и основной собственник «Артемиды» Александр Смольянинов трагически погиб, выпав из высотного дома в Юго-Западном районе Волгодонска. Спустя несколько месяцев наследники Александра Смольянинова продали «Артемиду» ритейлеру ООО «Ассорти Юг», которого областные СМИ связывали с известным ростовским предпринимателем Иваном Саввиди.

Споры вокруг магазинов и киосков

Но на статистике розничной торговли закрытие магазинов «Артемиды» практически не отразится. По данным Отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей администрации города, по итогам года в городе за счет открытия новых магазинов будет показан рост объемов торговли. Волгодонск при этом удержит второе место в регионе по душевому товарообороту в торговле.

В городе продолжают строить новые магазины, торговые центры и предприятия общественного питания средних и малых размеров. Новые крупные ТРЦ так и не зашли в Волгодонск. Вызвавший большой общественный резонанс проект строительства ТРЦ «Мармелад» в парке Молодежный был «положен под сукно» на неопределенный срок. Инвестор потерял интерес к Волгодонску и предпочел более крупные города. Но и другие строящиеся магазины могут вызывать недовольство местных жителей.

В 2019 году в центре Волгодонска бывший ресторан «Орбита» был перестроен в торговый центр. При этом он вырос в размерах от первоначального проекта и занял все свободные земли вокруг, поглотив всю территорию обещанной парковки. Теперь ТРЦ с трех сторон окружен неширокими пешеходными переходами, а с четвертой стороны — узким автомобильным проездом, на котором с трудом могут разъехаться два легковых автомобиля. Ранее ресторан «Орбита» и прилегающая к нему территория принадлежала депутату Волгодонской городской Думы Таисии Чевтаевой от округа №17, которая продала землю Анатолию Евсюкову за 45 миллионов рублей.

На въезде в новый город на месте старого долгостроя рядом с домом №40 по улице Весенняя появится автомобильный фастфуд. Часть жителей дома считают, что предприятие общественного питания находится слишком близко от МКД, а строители используют электроэнергию из сетей дома. В редакцию «Блокнота» обращались жители дома №40 на Весенней, которые объединились против строительства нового объекта. Буквально с первых дней строительства нового объекта жители пытались выяснить, что же появится на месте долгостроя, и насколько законно возобновление строительства в этом месте.

Не меньшей проблемой остается проблема размещения нестационарных торговых объектов, проще киосков, в городе. В этом секторе торговли заняты сотни горожан, но часть таких киосков фактически работает на полулегальной основе, а часть вообще располагается на захваченной у города земле. Город регулярно принимает нормативно-правовые акты, регламентирующие размещение торговых павильонов, но их внедрение на практику часто оказывается затруднительным.

В 2019 году в Волгодонске было принято новое Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов. Теперь в Волгодонске полностью запрещено размещать киоски над коммуникациями. Администрация города также получила право расторжения договор аренды земли уже после одного нарушения законодательства о реализации подакцизных товаров со стороны собственника киоска. В документ, в соответствии с федеральным и областным законодательством, вводится и отдельный пункт, касающийся нестационарного торгового объекта на базе транспортного средства. К примеру, к таким торговым точкам относятся ставшими популярными в последнее время автомобили с кофейными автоматами внутри. Ранее такой род торговли частично находился вне пределов правового поля. В положении появилось и обязательное требование к формированию проекта нестационарного торгового объекта. В новой редакции проект должен включать не только текстовую, но и графическую часть с изображением киоска и его фасада.

«Великая война» коммунальщиков и уличных торговцев

Если киоски работают с некоторыми нарушениями, то нелегальная уличная торговля полностью находится в «серой зоне» экономической деятельности. Отдельные районы Волгодонска превратились в настоящие продуктовые базары под открытым небом. К таким местам относятся улица Энтузиастов у Торгового центра, улица 30 лет Победы и улица Думенко. Работающие на них торговцы все чаще вступают в конфликты с сотрудниками правоохранительных органов и коммунальных служб.

В августе 2019 году большой резонанс получило столкновение сотрудников ДСиГХ с нелегальным торговцами на улице Думенко рядом с рынком «Машенька». При чистке улицы от мусора и грязи, которые оставляют за собой торговцы, одна из торговок отказалась покинуть место торговли, была облита водой из поливочной машины. Женщина попыталась проникнуть в окно машины, после чего ей стало плохо. Ей на подмогу кинулись другие торговцы. Одному участнику потасовки удалось через окно добраться до водителя и нанести ему несколько ударов. Толпа начала скандировать и требовать перевернуть коммунальную машину. Спустя несколько месяцев нелегальная торговля на улицах города продолжает процветать. По словам начальника Отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей Валентины Калининой, одной из причин такой ситуации стало нежелание представителей федеральных надзорных органов, вроде Роспотребнадзора, участвовать в совместных рейдах с сотрудниками муниципальных служб против нелегальных торговцев. 

Едва ли не единственным положительным итогом борьбы с уличной торговлей стало решение администрации о расторжении договора аренды муниципальной земли с предпринимателем, который управляет рынком рядом с остановкой «Площадь Победы». Теперь ярмарка сельскохозяйственной продукции на месте бывшей парковки вскоре должна прекратить работу. Особенное возмущение горожан в отношении этой ярмарки стало появление металлического забора, который отделил торговую зону от улицы Морская. Взамен в городе появилась новая ярмарочная зона за микрорайоном В-9. За первые три дня работы ярмарки на ней было продано 65 тонн сельскохозяйственной продукции. Ярмарку рядом с место проведения фестиваля «Великий Шелковый путь на Дону» планируется сделать регулярной.

В Волгодонске закончился газ

Магазин в Волгодонске мало построить, проблема может заключаться в подключении к коммуникациям. В 2019 году в Волгодонске разразился настоящий газовый кризис. Рядовые жители города его почти не заметили, но предпринимательское сообщество назвало нехватку природного газа одним из главных тормозов для развития экономики города. С лета 2019 года и как минимум до июня 2020 года в Волгодонске прекратили выдавать лимиты на потребление газа для новых потребителей, в число которых входят все коммерческие предприятия в производственной сфере и сфере услуг. Без отопления остались магазины, построенные в 2019 году, а ряд промышленных предприятий города был вынужден сократить инвестиционные программы по наращиванию производственных мощностей. В «Газпроме» причиной газового кризиса называют нехватке прописной способность устаревшей газотранспортной сети. Проект нового газопровода только разрабатывается и будет реализован в лучшем случае через несколько лет. Пока же в городе разрешения на подключение к газовым сетям получают только владельцы индивидуальных частных домов

Стабильная нестабильность на рынке труда и уход «главного по безработице»

Игорь Фоменко

В конце ноября стало известно, что и.о. руководителя ЦЗН Волгодонска Игорь Фоменко написал заявление об увольнении по собственному желанию. Центром занятости 44-летний Фоменко руководил менее года. Он был назначен на эту должность в январе 2019 года, но за год работы так и не избавился от приставки «и.о.». Центр занятости населения помогает найти работу волгодонцам, но начальники центра на этой должности долго не задерживаются. Предшественник Фоменко Дмитрий Речкин, возглавлявший Центр занятости с ноября 2016 года, был освобожден от занимаемой должности в октябре 2018 года без объяснения причины.

За несколько дней до увольнения Игорь Фоменко успел отчитаться о ситуации на рынке труда в конце года. Он сообщил, что уровень безработицы в городе остается низким, а до 2026 года предприятиям Волгодонска потребуется 5 587 квалифицированных специалистов. Больше всего город нуждается в специалистах со средним профессиональным образованием. По прогнозу ЦЗН, городу будут необходимы 3 381 рабочих и 1 119 человек со среднеспециальным образованием. А потребность в специалистах с высшим образованием ограничится всего 1 087 вакансиями. Но многие из уже существующих вакансий даже при формально низком уровне безработицы в городе остаются невостребованными целыми месяцами. Одна из причин - низкая зарплата. Средний размер заработной платы по базе данных ЦЗН составляет всего 20,6 тысяч рублей.

Между тем в городе официальная среднемесячная начисленная зарплата по полному кругу предприятий в городе составила 34,5 тысяч рублей. Сотрудники крупных и средних предприятий зарабатывают больше – по 39,8 тысяч рублей в месяц. В число предприятий с самыми большими «белыми» зарплатами в администрации Волгодонска включили Ростовскую АЭС, Атоммаш, волгодонский филиал «Атомстройэкспорта» (входит в состав «Росатома»), машиностроительный завод «Полесье», строительную компанию «Монрем», ТД «ТриЯ» (реализация мебели Волгодонского комбината древесных плит), машиностроительный завод «Атомспецсервис» и отделение ростовского банка «Центр-инвест». Среди предприятий с самыми низкими официальными зарплатами оказались машиностроительное предприятия НПО «Импульс», магазины торговой сети «Радеж» и компанию «Донресурс».

Проблема подготовки рабочих кадров в городе остается острой, а предприниматели жалуются, что подготовка будущих, особенно в в сфере машиностроения, ведется на оборудовании 30-40-летней давности. В 2019 году самым крупным проектом в городе по реорганизации профессионального среднего образования стала реконструкция Волгодонского техникума металлообработки и машиностроения (ВТММ). За почти 80 миллионов рублей в нем были полностью обновлен станочный парк в учебных мастерских.

Вечная история «Донбиотеха»

На стройплощадке крупнейшего долгостроя Волгодонска - завода по глубокой переработке зерна «Донбиотех» за год больших изменений не произошло. Недостроенное предприятие перешло под контроль основного кредитора государственного «Россельхозбанка». К концу года банкиры намерены закончить экспертизу проекта с целью установить стоимость его достройки и запуска. Областные власти продолжают уверять, что завод будет запущен в 2020 году, но официально работы на нем так и не возобновлялись. Вместе с «Донбиотехом» в подвешенном состоянии оказался и другой важный проект для города инфраструктурный проект: строительство автомобильного обхода Красного Яра с мостом через железную дорогу. К концу 2019 года были окончательно сформированы земельные участки, по которой пройдет автомобильная дорога, но деньги на ее строительство из областного бюджета пока не были выделены.

Налогоплательщики убежали

Вопрос финансов и наполнения бюджета в 2019 году для Волгодонска оказался как никогда острым. В 2019 году город столкнулся с парадоксальной ситуацией: промышленное производство в городе показывает рост, но больше налогов в бюджет города не поступает. В октябре 2019 года стало известно, что «Сбербанк» предоставит городу два займа в размере до 150 и 70 миллионов рублей. Эти деньги пойдут на покрытие дефицита городского бюджета.

Городу до сих пор «аукаются» последствия окончания стройки Ростовской АЭС и роспуска строительного комплекса, связанного со строительством атомной станции. Причиной недобора местных налоговых платежей стало падение поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который является главным городским налогом. Сборы налога упали после того, как из города ушли и перерегистрировались в других регионах России предприятия-подрядчики, которые работали на строительстве четвёртого энергоблока Ростовской АЭС. Компенсировать потери бюджета за счет других местных налогов и сборов не удалось. Поэтому город все более зависит от дотаций и трансфертов из областного бюджета. В то же время в Волгодонске только от налога на имущество юридических лиц собирается почти 8 миллиардов рублей в год, но все эти деньги идут мимо бюджета города. С 2020 года Волгодонск получит право получать все сборы от транспортного налога. Но объем поступлений от него ограничен 118-140 миллионами рублей в год, к тому же все эти средства пойдут только на ремонт и уборку дорог города.

Даже в «Росэнергоатоме» признали, что Волгодонск живет едва ли не беднее всех атомных городов страны. Заместитель директора департамента по работе с регионами и органами государственной власти концерна «Росэнергоатом» Станислав Певганен сообщил, что за 4 года Ростовская область получила от АЭС 16,3 миллиарда рублей налоговых отчислений, из которых Волгодонску досталось всего 530,5 миллионов рублей или 3,2%. За это же время город Нововоронеж, население которого почти в 5 раз меньше Волгодонска, получил за аналогичный период времени 1,6 миллиарда рублей.

Промышленный рост за счет ветра и атома

По итогам 9 месяцев 2019 года (предварительные данные за год станут известны только в декабре) общий объем промышленного производства в городе составил  81,4 миллиарда рублей, что на 20,4% больше, чем годом ранее. Рост в обрабатывающей промышленности составил 8,5%, а в энергетике - 29,1%. Основной вклад в промышленное развитие города внесли предприятия энергетического машиностроения, в то время как мебельная промышленность города снизила объемы производства.

Максимальный рост отгрузки в обрабатывающей промышленности был зафиксирован на химическом предприятии НИИПАВ (+28,6%) и хлебобулочном производстве (хлебозавод «Ванта» показал рост отгрузки в +22,5%). Производящий радиаторы для автомобилей и спецтехники завод «Алпас» увеличил отгрузку продукции на 21,1%. В энергетическом машиностроении объем производства вырос на 16,8% за счет роста на «Атоммаше», недавно открытом заводе «Атомтрубопроводмонтаж» (входит в систему «Росатома» и работает в одном из цехов «Атоммаша») и на заводе «Промэнергокомплект». Объем отгрузки в мебельной промышленности за 9 месяцев сократился на 5,8%. Проблемы со сбытом испытывают все три крупнейшие мебельные фабрики города, в том числе ВКДП, «Алмаз» и «Дриада». Сокращение платежеспособного проса на традиционных рынках сбыта заставляет предприятия искать новых покупателей в том числе и за границей.

Среднегодовой объем инвестиций в экономику города по сравнению с временами строительства Ростовской АЭС сократился почти в 6 раз. Но теперь средства направляются преимущественно в обрабатывающие производства. На конец 2019 года в Волгодонске планируется открытие сразу двух заводов, которые будут заниматься производством ветроэлектростанций (ВЭС). Ими стали ООО «ВетроСтройДеталь» (производство стальных башен для ВЭС на площадях бывшего завода ЖБИ) и АО «НоваВинд» (производство ветроэлектростанций на арендуемых площадях корпуса №4 «Атоммаша»).

В перспективе в Волгодонске может появиться и собственная ВЭС. ООО «Лукойл-Экоэнерго» заказало технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства ВЭС мощностью в 50 МВт в районе Цимлянской ГЭС в Волгодонске. Сбор данных по розе ветров и геологической обстановке займет полтора года, после чего будет сформирована экономическая модель будущей ветроэлектростанции, и принято окончательное положительное или отрицательное решение о ее строительстве.

У малого и среднего бизнеса появился свой центр поддержки и предоставления услуг

Волгодонск оказался одним из пяти городов Ростовской области, в котором открылся специализированный центр поддержки предпринимателей «Мой бизнес». Центр выступает аналогом привычных горожанам МФЦ предоставления государственных услуг, но с расширенным функционалом. В их число входит поддержка со стороны бизнес-омбудсмена при возникновении конфликтных ситуаций и услуги по финансовой поддержке бизнеса, помощь при выходе на заграничные рынки и оформление заявок на получение льготного кредита, участие на особых условиях в лизинговой программе. В администрации Волгодонска считают, что малый и средний бизнес должен играть все большую роль в экономическом развитии города.

«Малый и средний бизнес в Волгодонске будет терять рабочие места»: комментарий эксперта 

Председатель Союза работников торговли, общественного питания и сферы услуг Владимир Шаповалов напротив считает, что занятость в малом и среднем бизнесе Волгодонска напротив будет сокращаться.

- Меняется налогообложение, вводятся новые нормативные документы, в результате чего налоговая нагрузка и затраты на ведение бизнеса возрастают. Вспомним и увеличение пенсионного возраста. Повлияет ли это на бизнес? Безусловно! Люди позже станут получать пенсию, покупательская способность населения упадет. Есть и вопрос с переобучением лиц пенсионного возраста. Кто сейчас готов взять на работу предпенсионера, который обучился «новой профессии». Как он будет конкурировать с молодым специалистом? - считает Владимир Шаповалов.

Традиционно кормившая тысячи людей в городе торговля и некоторые виды услуг продолжат «сжиматься» в условиях нарастающей конкуренции с крупными торговыми сетями и онлайн-ритейлом. Здесь сказывается и поколенческий фактор: люди, которые пришли в малый бизнес в начале 90-х годов уже выходят на пенсию, а в условиях снижающейся рентабельности бизнеса их наследники не спешат продолжать дело родителей.

- Вспомним и введение контрольно-кассовых машин. Ранее платежные терминалы были обязательны для тех, кто торговых большими объемами продукции. Сейчас кассовые машины должны применять даже люди, которые торгуют на рынке собственной продукцией, выращенной на огороде, - продолжил он

Другой блок проблем связан с налогообложением, новыми нормами ведения бизнеса, тарифами на электроэнергию и дефицитом газа. Стоимость электроэнергии для малого бизнеса в Волгодонске почти в два с половиной раза выше цены за электричество для физических лиц. По словам Шаповалов грядущая отмена Единого налога на вмененный доход и введение обязательной маркировки товаров сделает нерентабельными целые сектора торговли в Волгодонске, в первую очередь для арендаторов аптек и торговых мест для реализации одежды и обуви в магазинах и на рынках. Таким образом прекратить свою деятельность могут несколько сотен малых предпринимателей, считает Шаповалов.

- Занятость в малом и среднем бизнесе сокращается. Мы ожидаем сокращений после того, как с Нового года вступят в силу изменения, касающиеся частичной отмены Единого налога на вмененный доход. С 2021 года он будет и вовсе отменен. Только в торговом центре «Олимп» работает около 300 человек, а ведь есть еще «Юность», магазины и рынки на улице 30 лет Победы. Существование этих рабочих мест окажется под вопросом, - резюмировал Шаповалов.

Жители Волгодонска в свою очередь высказались о насущных проблемах, связанных в проблемами трудоустройства в городе.

В Центре занятости населения Волгодонска отказались давать комментарий по состоянию рынка труда в Волгодонске.

Анатолий Козин

Новости на Блoкнoт-Волгодонск